Die Energieeffizienz von Gebäuden steht im Mittelpunkt der europäischen Umweltpolitik, die mit der EPBD (Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden) einen gemeinsamen normativen Rahmen für die EU-Mitgliedstaaten festlegt. Die Revision dieser Richtlinie bringt neue Anforderungen zur Senkung des Energieverbrauchs mit sich, mit dem ehrgeizigen Ziel von null Emissionen im Neubau ab 2030. In Frankreich stellt die Umweltvorschrift 2020 (RE 2020) eine bedeutende regulatorische Entwicklung in diesem Bereich dar, bis heute die anspruchsvollste in Europa.
Von der RT2012 zur RE2020: die Entwicklung der Wärmeschutz- und Umweltnormen für Gebäude
Seit 1974, also unmittelbar nach der ersten Ölkrise, wurden mehrere Wärmeschutzvorschriften eingeführt, um den Bau weniger energieintensiver Gebäude zu fördern. Die letzte Vorschrift auf diesem Gebiet, die Wärmeschutzverordnung RT2012, sollte die Ziele des Grenelle de l'environnement von 2007 erfüllen: die Treibhausgasemissionen (THG) so weit zu senken, dass sie 2050 nur noch ein Viertel des Niveaus von 1990 betragen.
Die Umweltvorschrift RE2020 ist ihrerseits im Gesetz ELAN (Évolution du logement, de l'aménagement et du numérique) vorgesehen. Sie geht bei der Energieeffizienz von Neubauten über die Anforderungen der RT2012 hinaus, vor allem aber führt sie die Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus des Gebäudes zur Messung seiner Umweltwirkung ein: in der Bauphase und in der Betriebsphase.
Die Ziele der RE2020
Die RE2020 fügt sich sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene in eine kontinuierliche Dynamik zur Verbesserung des Komforts und der Energieeffizienz von Bauwerken ein. Ihre Ziele sind dreifach:
- Die Senkung des Energieverbrauchs in Neubauten verstärken, insbesondere durch eine bessere Dämmleistung
- Die Umweltwirkung des Neubaus und des Gebäudesektors im Allgemeinen verringern, indem Hebel in allen Phasen des Gebäudelebenszyklus angesetzt werden: von den Baustoffen und Bauprozessen bis zum Energieverbrauch in der Betriebsphase (Heizung und Wasser, Beleuchtung, Klimatisierung)
- Den Bewohnern einen an den Klimawandel angepassten Lebens- oder Arbeitsort bieten, insbesondere mit einer besseren Widerstandsfähigkeit gegenüber Hitzewellen.
Die neuen Anforderungen der RE2020
Die Wärmeschutzvorschrift (RT) ist einer Umweltvorschrift (RE) mit umfassenderen Zielen gewichen. Die großen Neuerungen der RE2020 bestehen somit:
- in der Berücksichtigung des Klimawandels und seiner Auswirkungen auf Gebäude, mit der Schaffung eines Indikators für das Unbehagen der Bewohner
- im erweiterten Umfang der energetischen Bewertung, die sowohl Heizung und Kühlung als auch Lüftung, Beleuchtung und Warmwasserbereitung berücksichtigt, mit einer Aufwertung erneuerbarer Energiequellen
- in der Berücksichtigung der Wirkung der Herstellung von Baustoffen, mit einer Aufwertung biobasierter Materialien.
RE2020 und Ökobilanz (LCA)
Eine der wichtigsten regulatorischen Entwicklungen ist die Einführung der Ökobilanz in die RE2020. Mit dem Inkrafttreten der RE2020 am 1. Januar 2022 ist die Durchführung einer Ökobilanz zur Quantifizierung der Umweltwirkung von Neubauten zur Norm geworden. Die RE2020 schreibt die Ökobilanz nur für den Indikator der THG-Emissionen vor, mit Höchstwerten, die nicht überschritten werden dürfen, um die Wirkung des Gebäudes auf den Klimawandel zu begrenzen. Die Durchführung einer vollständigen Ökobilanz ermöglicht es Bauherren jedoch, fundierte Entscheidungen auf Grundlage zahlreicher weiterer Indikatoren zu treffen, etwa der Wasserverschmutzung oder des Abfallaufkommens.
Hin zu verschärften Anforderungen der RE2020
Im Jahr 2022 gilt die RE2020 zunächst für den Bau von Einfamilienhäusern und Mehrfamilienhäusern, dann für den Bau von Büros sowie Grund- und weiterführenden Schulen. In einem dritten Schritt wird die Norm auf weitere Gebäudetypen wie Geschäfte, Sporthallen, Bahnhöfe oder Hotels ausgeweitet. Ihre Anforderungen sollen zudem in aufeinanderfolgenden Stufen verschärft werden, mit dem Inkrafttreten neuer Pflichten und der Absenkung von Toleranzschwellen in den Jahren 2025, 2028 und 2031. Jeder Stufe entspricht eine neue Schwelle zur Verringerung der CO₂-Wirkung, zunächst um 15 %, dann um 25 % und schließlich um 30 %.
Stand der Energieeffizienz von Gebäuden in Europa
Die seit 2006 geltende Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) ist das maßgebliche Rechtsinstrument auf europäischer Ebene. Sie umfasst eine harmonisierte Methode zur Berechnung der Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, gemeinsame Zertifizierungssysteme und genormte Protokolle für die Inspektion von Heizungs- und Klimaanlagen. Die Mitgliedstaaten können weiterhin ihre eigenen Mindeststandards für den Energieverbrauch in ihrem Hoheitsgebiet festlegen. Die EPBD wurde mehrfach geändert, 2018 und 2021. Die jüngsten Revisionen betreffen das Ziel „Nullemission“ für alle Neubauten bis 2030 (einschließlich Einfamilienhäusern) und bereits ab 2027 für Gebäude des öffentlichen Sektors.
Der Energieverbrauch des Gebäudesektors ist eine zentrale Herausforderung und ein unverzichtbarer Hebel, um die Ziele des Energie- und Klimagesetzes (loi Énergie Climat) zu erreichen. Klimaneutralität bis 2050 lässt sich nur durch einen Maßstabswechsel bei den Zertifizierungsschwellen für CO₂-arme und energiesparende Gebäude erreichen. Auch wenn die RE2020 nur für Neubauten gilt, ist die Sanierung eine weitere Herausforderung, die nicht vernachlässigt werden darf. Angesichts des Klimanotstands muss der gesamte Bestand an Wohngebäuden und gewerblich genutzten Gebäuden die höchsten Umweltanforderungen erfüllen.